Önkormányzati adóigazgatással kapcsolatos szakmai nap
A Megyei Jogú Városok Szövetsége és Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata 2012. május 18-án szakmai találkozót szervezett a megyei jogú városok adóhatóságainak vezetői részére.
A Megyei Jogú Városok Szövetsége és Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata 2012. május 18-án szakmai találkozót szervezett a megyei jogú városok adóhatóságainak vezetői részére. A szakmai nap központi témája az önkormányzati adóigazgatás kérdésköre volt. Ennek során a jelenlévők megismerték más megyeszékhelyek adózási alapelveit, adópolitikájuk helyi sajátosságait és meríthettek egymás szakmai tapasztalataiból. Különösen az ügyfélbarát ügyintézés és az adminisztráció-csökkentő lehetőségek kerültek előtérbe. Az ellenőrzési munka és a végrehajtási terület alternatíváit is elemezték a résztvevők.
A 23 megyei jogú város népessége az ország lakosságának 20%-át képviseli, de kistérségi központi szerepkörükből adódóan az általuk nyújtott közszolgáltatásokkal érintett lakosságszám eléri az ország lakosságának 30%-át. Az államháztartás helyi szintjén a megyei jogú városok önkormányzatainak a közszolgáltatások ellátása tekintetében kiemelt szerepe volt, van és lesz.
Az elmúlt években különösen a megyei jogú városi önkormányzatoknál jelentkezett érzékelhetően az, hogy csökkent a központi költségvetésből származó támogatás és növekedett az önkormányzati saját források aránya. Ebben a helyi adók és különösen az iparűzési adóbevétel meghatározó, amely a helyi gazdasági környezet helyzetétől és az önkormányzati adóhatóságok tevékenységétől függően számottevően differenciálta az önkormányzatok pénzügyi helyzetét, adóerő-képességét. Talán ezért is mindennél fontosabb, hogy az iparűzési adónem a helyi ingatlanadókkal együtt továbbra is a helyi önkormányzatok bevételeit gyarapítsák. A helyi adóbevételek egyébként döntő hányada - 80-85%-a - a vállalkozásokat terhelő helyi iparűzési adóból származik. Bár az ingatlanadók az idén jelentősen növekedtek, de így is csak a helyi adók mindössze 15%-át adták.
Fontos kiemelni, hogy az ország működésében hangsúlyos szerepe marad a megyei jogú városoknak, hiszen az elmúlt időszakban az egy lakosra jutó adóbevételek érdemben kizárólag a megyei jogú városi önkormányzatoknál nőttek. A megyei jogú városok adópolitikája, az egyes adók bevezetése a település gazdasági szerkezetétől, a lakosság jövedelmi helyzetétől függően eltérő.
A megyei jogú városok önkormányzatainak mozgásterét, az önkormányzatok feladatellátásra vonatkozó döntéseit - a központi költségvetéstől való függőség mellett - jelentősen befolyásolja a helyi adókivetési jog gyakorlása és az adók beszedése. A helyi adók rendszere a közszolgáltatások finanszírozásához szükséges források megteremetésének, bővítésének eszköze, amely a gazdasági válság, a jogszabályi környezet, az adópolitika változása, az adóhatóságok tevékenysége következtében differenciáltan érinti a megyei jogú városok önkormányzatait.
Az önkormányzati adóhatóságokhoz befolyó adóbevételek adták és adják az önkormányzatok saját bevételeinek döntő többségét. Ezek a források biztosítják a működés, a városüzemeltetés, a fejlesztések, beruházások finanszírozását és a felvett hitelek, kibocsátott kötvények visszafizetésének garanciáját. 2011. évben csak az önkormányzati adókból és díjakból több mint 147,1 milliárd forint bevétele volt a megyei jogú városoknak. Az előző évhez képest 4 százalékkal - 5,9 milliárd forinttal nőttek - az ilyen jellegű adóbevételek, melynek zöme a helyi adók kivetéséből folyik be a városok kasszájába.
Az Állami Számvevőszék Elnöke a megyei jogú városok működéséről készült jelentésében kifejezetten felhívta a figyelmet a követelések, így az adótartozások behajtásának kérdéskörére, mellyel kiemelten foglalkoztak a szakmai nap résztvevői is.
A szakmai előadások és a konzultatív megbeszélések hangsúlyos elemei voltak a tagvárosok adóhatóságainak hatékony és „polgárbarát" valamint vállalkozást támogató működése érdekében tett intézkedéseinek koordinálása. A jogalkalmazási tapasztalatok összehangolása, a helyi önkormányzati adóztatás szabályainak, fontosabb változásainak megismerése is kiemelt szerepet kapott a szakmai napon. A résztvevők törvénymódosítási javaslatot is kidolgoztak az adóeljárási munka hatékonyságának növelése érdekében, melyet szakmai szervezetükön keresztül a jogalkotókhoz is eljuttatnak.
Eger, 2012. május 18.
