Az EU Bizottság véleménye a helyi iparűzési adóról
TÁJÉKOZTATÓ az elsőfokú önkormányzati adóhatóságok részére a helyi iparűzési adó közösségi jogellenessége megállapításának tárgyában indított előzetes döntéshozatali eljárások állásáról.
A Zala Megyei Bíróság és a Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága az előttük folyó, az iparűzési adó közösségi jogszerűségét vitató közigazgatási perekben előzetes döntéshozatali eljárás lefolytatása céljából keresték meg az EK Bíróságot. Az EK Bíróság szokásos eljárásának keretében az írásbeli szakasz az ügyben érintett felek (az iparűzési adó jogszerűségét vitató gazdasági társaságok, a Magyar Állam, illetve az EK Bizottság) véleményének előterjesztésével zárult.
A Bizottság, mint a közösségi jog érvényre juttatásának legfőbb letéteményese indokolt véleményében rögzítette, álláspontja szerint az iparűzési adó összeegyeztethető a közösségi joggal és így az un. Hatodik Irányelv 33. cikkének (1) bekezdése (mely szerint egy tagállamban egyidőben csak egy, az áfa jellegzetességeit hordozó forgalmi típusú adó működtethet) – a felperesek állításával ellentétben – nem sérül az adónem fenntartásával. A Magyar Állam álláspontjával egyező véleményét a Bizottság elsősorban arra a tényre alapozza, hogy az iparűzési adó nem rendelkezik azon – az EK Bíróság által korábban rögzített – sajátosságokkal, melyek valamely adónemet a Hatodik Irányelv szerinti forgalmi adóként azonosítanak.
A Bizottság érintőlegesen kitér az előzetes döntéshozatali eljárást kezdeményező bíróságok azon kérdésére is, mely szerint értelmezhető-e a Csatlakozási Okmány X. mellékletének 4.3. pontja úgy, hogy Magyarország 2007. december 31-ig az iparűzési adó fenntartását engedélyező átmeneti mentességet kapott. E kérdés kapcsán – előrebocsátva azt, hogy a kérdés megválaszolása annak fényében, hogy az iparűzési adó összeegyeztethető a közösségi joggal felesleges lehet – rögzíti, hogy a csatlakozási Szerződésben biztosított átmeneti mentesség csak az adókedvezmények, -mentességek, s nem az adónem egészének fenntarthatóságára vonatkozik.
A Bizottság ezen álláspontja, illetve az olasz ipari adó (IRAP) ügyében született EK Bírósági ítélet ismeretének fényében már joggal valószínűsíthető, hogy az iparűzési adó ügyében hozandó majdani ítéletében a Bíróság az iparűzési adó közösségi jogszerűségét fogja megállapítani.
Az adózók jogkövető magatartásának elősegítése érdekében javaslom, hogy az iparűzési adó közösségi jogszerűségét vitató ügyfeleket a fent említett bizottsági vélemény megszületésének tényéről és a vélemény lényegéről tájékoztatni szíveskedjenek.
